部各行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站、各農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站:
根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2007]24號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作方案>的通知》(農(nóng)辦人發(fā)[2008]91號(hào))精神,為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作,我中心制定了《2010年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)》,經(jīng)部人事勞動(dòng)司同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心
二〇一〇年二月二十三日
2010年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)
2010年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作的總體要求是:以黨的十七大和十七屆三、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”試點(diǎn)為切入點(diǎn),以全國(guó)農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)為支撐,以強(qiáng)化鑒定質(zhì)量管理為主線,以農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)為保障,強(qiáng)化高技能人才優(yōu)先發(fā)展的思路,統(tǒng)籌推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè),努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作與農(nóng)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)新局面,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄒ唬﹨⑴c國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作。根據(jù)近年來(lái)農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)有職業(yè)(工種)進(jìn)行全面分析研究,積極參與人力資源和社會(huì)保障部國(guó)家職業(yè)分類大典的修訂工作。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)新職業(yè)(工種)的研究論證工作。貫徹落實(shí)國(guó)家清理規(guī)范職業(yè)資格活動(dòng)精神,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)群體的科學(xué)分析,研究論證植物組織培養(yǎng)員、觀賞魚(yú)養(yǎng)殖工、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)員等新職業(yè),不斷滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)技能人才及職業(yè)崗位管理的需求。
?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。2010年選擇技術(shù)含量高、覆蓋面廣、涉及消費(fèi)者利益和關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)職業(yè)(工種)制修訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)專家資格條件,面向全行業(yè)進(jìn)行遴選(編寫(xiě)專家組須有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的基層技術(shù)人員),對(duì)專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)原則、要求和方式方法等方面內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn)。2010年完成獸用化學(xué)藥品制劑工、海水水生植物苗種培育工、珍珠養(yǎng)殖工、農(nóng)機(jī)修理工(修訂)、玉米聯(lián)合收割機(jī)駕駛員、裝載機(jī)操作工、農(nóng)村環(huán)保工、農(nóng)情測(cè)報(bào)員等8項(xiàng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
?。ㄋ模┨剿髋嘤?xùn)教材開(kāi)發(fā)的新模式。認(rèn)真總結(jié)、分析培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,探索以培訓(xùn)大綱模式為主導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的職業(yè)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)新思路。2010年完成花卉園藝工、沼氣物管員、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)理人等職業(yè)培訓(xùn)教材(大綱)的編寫(xiě)工作。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)鑒定題庫(kù)的開(kāi)發(fā)工作,規(guī)范命題和國(guó)家題庫(kù)運(yùn)行管理。貫徹原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)運(yùn)行管理工作的通知》(勞社廳發(fā)〔2008〕2號(hào))精神,采取以“三集中”(集中人員、集中時(shí)間、集中資金)為主的形式加大鑒定題庫(kù)開(kāi)發(fā)力度,完成果樹(shù)園藝工、菌類園藝工、草坪建植工、插秧機(jī)操作工、植保機(jī)械操作工(卷庫(kù))、噴油泵調(diào)修工(卷庫(kù))、食品檢驗(yàn)工等職業(yè)鑒定題(卷)庫(kù)的開(kāi)發(fā)工作,同時(shí)規(guī)范國(guó)家題庫(kù)運(yùn)行和試卷使用管理,確保命題和試卷的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。繼續(xù)做好家禽飼養(yǎng)工、沼氣生產(chǎn)工兩個(gè)職業(yè)題庫(kù)補(bǔ)充完善工作。
二、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作
?。┘訌?qiáng) “金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)試點(diǎn)單位結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,大力推廣崗位練兵、名師帶徒、競(jìng)賽推優(yōu)、校企合作、政企聯(lián)動(dòng)等方式加大農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)力度,探索高技能人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等新機(jī)制,著力抓好關(guān)系農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的急需緊缺職業(yè)高技能人才的培養(yǎng)工作。在試點(diǎn)成效顯著的單位組織召開(kāi)“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)技能人才的需求,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地能力建設(shè),指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地圍繞農(nóng)業(yè)行業(yè)主體職業(yè)面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)和鑒定服務(wù),充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地示范帶動(dòng)和人才孵化器的作用。
?。ò耍╅_(kāi)展形式多樣的技能競(jìng)賽。協(xié)助做好首屆全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽工作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。同時(shí)指導(dǎo)各行業(yè)、各地選擇相應(yīng)職業(yè),開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng)。
三、加大專用設(shè)備投入力度,不斷提升鑒定體系能力建設(shè)
?。ň牛┘涌焱七M(jìn)2008-2010年全國(guó)農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。按照項(xiàng)目實(shí)施方案和招投標(biāo)規(guī)定要求,配合有關(guān)部門做好2008-2010年全國(guó)農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施,并爭(zhēng)取完成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。同時(shí)通過(guò)不定期檢查和重點(diǎn)抽查,指導(dǎo)各項(xiàng)目建設(shè)單位做好儀器設(shè)備的管理和使用。
(十)研究提出2011年農(nóng)業(yè)高技能人才體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)思路。在總結(jié)第一、二期全國(guó)農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,研究提出下一步鑒定體系建設(shè)思路,并組織有關(guān)專家編制2011年農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
四、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),不斷加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理工作
?。ㄊ唬?qiáng)化鑒定組織實(shí)施體系建設(shè)。在鑒定機(jī)構(gòu)中大力推行 “紅黑榜”制度,對(duì)違反鑒定工作規(guī)定以及開(kāi)展工作不力的鑒定站給予亮黃牌警告,不斷完善鑒定機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)懲退出機(jī)制。建立違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究制度,加大違紀(jì)違規(guī)行為查處力度。
(十二)推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和理解,在《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證指南》的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的實(shí)際編制程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。組織開(kāi)展職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系建設(shè)研究,提出進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理的工作思路。
?。ㄊ┥罨殬I(yè)技能鑒定質(zhì)量管理工作。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量管理,鑒定指導(dǎo)中心、指導(dǎo)站和鑒定站逐層簽訂質(zhì)量管理責(zé)任書(shū)。各職業(yè)技能鑒定站嚴(yán)格按照鑒定許可證規(guī)定的職業(yè)范圍開(kāi)展鑒定工作。嚴(yán)格鑒定程序,規(guī)范鑒定工作人員行為。全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量督導(dǎo)制度,規(guī)范質(zhì)量督導(dǎo)人員的派遣、使用和管理。加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施職業(yè)技能鑒定工作。貫徹人保部《關(guān)于職業(yè)資格證書(shū)改版及核發(fā)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社廳發(fā)[2009]137號(hào))精神,嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定許可證規(guī)定的職業(yè)范圍對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行審核,規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)程序。
?。ㄊ模┻M(jìn)一步規(guī)范院校職業(yè)技能鑒定工作。在全面推行“雙證制”和“雙師制”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范院校職業(yè)技能鑒定管理,確保鑒定質(zhì)量,提高國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)含金量。積極探索新時(shí)期新階段技能型人才培養(yǎng)和院校職業(yè)能力培養(yǎng)的新模式,盡快形成適合職業(yè)院校特點(diǎn)的鑒定模式。加強(qiáng)研究、促進(jìn)交流,組織召開(kāi)院校職業(yè)技能鑒定模式研討會(huì)。
(十五)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量檢查工作。2010年將繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量檢查工作,以強(qiáng)化對(duì)鑒定現(xiàn)場(chǎng)特別是實(shí)操考核過(guò)程的質(zhì)量控制為主要內(nèi)容,重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和使用國(guó)家題庫(kù)試題、試卷的情況采用現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、問(wèn)卷調(diào)查、檔案抽查等多種形式進(jìn)行檢查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的鑒定工作情況進(jìn)行抽查。
(十六)加快職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)。2010年完善農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定數(shù)據(jù)網(wǎng)上查詢模塊,建立全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)信息庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)網(wǎng)上查詢。實(shí)行職業(yè)技能鑒定信息季度統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)各行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站、鑒定站之間鑒定統(tǒng)計(jì)信息的交流。
五、強(qiáng)化能力培養(yǎng),不斷加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)
(十七)加強(qiáng)考評(píng)人員隊(duì)伍建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家關(guān)于清理規(guī)范職業(yè)資格規(guī)定和我部“1+5”文件的有關(guān)精神作為考評(píng)人員資格認(rèn)證培訓(xùn)的重點(diǎn),同時(shí)積極探索改進(jìn)考評(píng)人員培訓(xùn)的模式,充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,促進(jìn)考評(píng)人員考評(píng)能力的不斷提高。按照《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員管理辦法》的相應(yīng)規(guī)定,嚴(yán)格條件,認(rèn)真審核,做好資格有效期滿考評(píng)人員換證工作。完善考評(píng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)管理和更新工作。
(十八)加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。舉辦一期職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)人員資格認(rèn)證培訓(xùn)班,擴(kuò)大質(zhì)量督導(dǎo)人員工作隊(duì)伍;開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)人員數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)人員信息公開(kāi),滿足鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作的需要。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和鑒定試題庫(kù)的新要求,通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和專業(yè)研討等活動(dòng),提高專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平,不斷提高職業(yè)技能開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)的工作質(zhì)量。
六、加強(qiáng)理論研究,探索建立職業(yè)技能開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制
?。ǘ┭芯刻岢雎鋵?shí)農(nóng)業(yè)技能人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織專家通過(guò)調(diào)研、座談等形式,科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和戰(zhàn)略舉措,依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》,研究提出今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作實(shí)施意見(jiàn)。
?。ǘ唬┥钊胪七M(jìn)與中心工作的結(jié)合,不斷拓展工作領(lǐng)域。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合,依托農(nóng)業(yè)重大科技和工程項(xiàng)目,進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作與農(nóng)民就地就近就業(yè)培訓(xùn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等重大工程項(xiàng)目的結(jié)合;繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能鑒定與基層農(nóng)技推廣體系改革、動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)的結(jié)合。貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2007〕24號(hào))精神,圍繞新農(nóng)村建設(shè)不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)制度在新農(nóng)村的覆蓋面,逐步推廣面向農(nóng)村實(shí)用人才的職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作。
?。ǘ┙M織開(kāi)展考評(píng)技術(shù)研討活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才需求的變化,組織形式多樣的考評(píng)技術(shù)研討活動(dòng),不斷提升鑒定考評(píng)技術(shù)。圍繞質(zhì)量管理、考評(píng)技術(shù)、鑒定模式、技師高級(jí)技師評(píng)審方式等主題內(nèi)容開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流和征文活動(dòng),促進(jìn)鑒定考評(píng)水平的不斷提高。

