各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林、農(nóng)牧)、農(nóng)機化、畜牧、飼料工作(工業(yè))、農(nóng)墾、漁業(yè)廳(委、辦、局、中心):
開展職業(yè)技能鑒定是提高勞動者整體素質(zhì)、增強就業(yè)能力的一項重要舉措。為加強對農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的管理,保證鑒定工作質(zhì)量,根據(jù)勞動和社會保障部有關(guān)職業(yè)技能鑒定工作規(guī)定以及農(nóng)業(yè)部《2001-2005年農(nóng)業(yè)行業(yè)實施職業(yè)技能開發(fā)與國家職業(yè)資格證書制度工作規(guī)劃》(農(nóng)人發(fā)〔2001〕7號)的精神,現(xiàn)就進一步加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作提出以下意見:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),理順工作關(guān)系
對農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作實行行政主管部門綜合管理、業(yè)務(wù)部門技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)行機構(gòu)具體實施的管理方式,是被實踐證明行之有效的做法,各地應(yīng)當(dāng)進一步堅持,并不斷加以完善。具體職責(zé)分工如下:
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照農(nóng)業(yè)部制定的工作規(guī)劃和統(tǒng)一要求,加強對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理,主要職責(zé)包括:規(guī)劃鑒定機構(gòu)的布局并對申請單位進行初審;向農(nóng)業(yè)部推薦考評員和督導(dǎo)員;監(jiān)督檢查鑒定工作開展情況;協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系等。
部各行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站要在部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,按照農(nóng)業(yè)部確定的職能具體組織實施本行業(yè)(系統(tǒng))的職業(yè)技能鑒定工作,為鑒定機構(gòu)提供技術(shù)支持和服務(wù),并指導(dǎo)鑒定機構(gòu)主動向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T匯報工作,反映存在問題,取得行政部門的支持。
各農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)在部各行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站和部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下,具體完成鑒定的各項考務(wù)工作,并主動接受當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的監(jiān)督檢查。
二、保證鑒定質(zhì)量,提高鑒定工作水平
各鑒定機構(gòu)要把保證鑒定質(zhì)量作為推行職業(yè)資格證書制度的中心任務(wù)來抓。嚴(yán)格鑒定序,切實加強對鑒定站運行、申報資格審查、考評員聘用、試題使用、證書核發(fā)等主要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督檢查。
職業(yè)技能鑒定國家題庫(農(nóng)業(yè))已經(jīng)勞動和社會保障部審定,今后在組織實施相應(yīng)職業(yè)(工種)的鑒定時,必須從題庫中提取考題,否則鑒定結(jié)果視為無效。在申報資格方面,職業(yè)院校畢業(yè)生原則上申報中級技能,本科層次的高等院校畢業(yè)生專業(yè)對口或相近的可申報高級技能,其他人員仍按職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。各鑒定機構(gòu)在組織鑒定過程中應(yīng)配備一名?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)人事勞動行政部門委派的督導(dǎo)員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場督考。
要不斷探索和改進鑒定技術(shù)和方法,提高鑒定的科學(xué)性和公正性,逐步推行勞動和社會保障部統(tǒng)一編制和要求使用的職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理軟件,加強對鑒定工作的科學(xué)管理。
三、加大基礎(chǔ)投入,注重社會效益
開展職業(yè)技能鑒定工作應(yīng)堅持以社會效益為主,絕不能單純追求經(jīng)濟利益。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要支持職業(yè)技能鑒定工作的開展,多方籌措經(jīng)費,加大投入,不斷加強職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善工作條件。
制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、編寫培訓(xùn)教材是做好職業(yè)培訓(xùn)和考核鑒定工作的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)部人事勞動司將根據(jù)勞動和社會保障部的要求,組織專家做好有關(guān)工作。
在建立職業(yè)技能鑒定題庫時,要充分考慮不同地區(qū)、不同氣候條件的具體情況,不斷完善題庫(試題)內(nèi)容,擴大試題覆蓋面。要改進鑒定試題的組卷方式。鑒定試題可全部從題庫中抽取,也可部分抽取。部分抽取的,從題庫中抽取的試題不得少于80%,其余題目可委托?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)主管部門編制;在保證鑒定水平一致性的前提下,可以兼顧不同地區(qū)的具體情況,體現(xiàn)地區(qū)的差異性。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷擴大鑒定范圍
到目前為止,農(nóng)業(yè)行業(yè)共設(shè)立了297個農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定站,基本上能夠滿足農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的需要。各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門和各行業(yè)指導(dǎo)站要加強對鑒定站的管理,指導(dǎo)他們改進鑒定技術(shù),嚴(yán)格鑒定質(zhì)量,擴大鑒定覆蓋面,積極穩(wěn)妥地開展鑒定工作。要按照“總量保持平衡、一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)一個行業(yè)確保一個”的原則,嚴(yán)格條件,合理布局,科學(xué)規(guī)劃鑒定站的設(shè)立,經(jīng)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后上報審批。職業(yè)技能鑒定必須以市場需求為導(dǎo)向,始終面向農(nóng)業(yè)勞動者和用人單位,根據(jù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際需要,適時調(diào)整和擴大鑒定領(lǐng)域。各行業(yè)可結(jié)各本行業(yè)的實際,逐步把鑒定工作與加強本行業(yè)的管理有機結(jié)合起來,依靠行政和行業(yè)管理力量促進鑒定工作的開展。
五、加強協(xié)同配合,搞好監(jiān)督檢查
實施職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度是我國就業(yè)制度改革的重要舉措,是新形勢下的一項全新的用人制度。農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、各行業(yè)(系統(tǒng))職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站要抓住機遇,各司其職,共同抓好各職業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度實施方案的落實。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強與所在地人事、勞動保障、工商、質(zhì)檢等綜合管理部門的溝通,爭取聯(lián)合制定配套政策,共同對用人單位遵守職業(yè)資格證書制度情況進行監(jiān)督檢查。要完善社會監(jiān)督機制,公布舉報電話,查處違紀(jì)違規(guī)行為并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二○○二年七月二十六日

